Время на прочтение: 19 минут(ы)

«Сажать своих, чтобы свои боялись»

Как лояльный чиновник оказался обвиняемым во взятках и бросил вызов губернатору. И что такой прецедент говорит о новом устройстве российской политики

В понедельник, 3 июня 2024 года, Ольга, жена новосибирского чиновника Александра Зырянова, проснулась от шума. В квартире было полно людей.

— Хамства никакого не было. Мордой в пол никто не клал. Я же понимаю, что люди делают свою работу, — вспоминает Ольга свой первый обыск.

Ей дали одеться, затем она спустилась в гостиную. Там её уже ждал муж — 47-летний Александр. По-деловому собранный и серьёзный. Но таким, утверждает собеседница, он был всегда.

Обыск продлился пару часов. Затем Зырянова увезли в Следственный комитет. Напоследок один из силовиков бросил взгляд на висящее на шкафу свадебное платье и сказал: «Свадьбу рекомендую отменить». Пара успела расписаться незадолго до событий, но церемония для близких и друзей так и не состоялась.

За время нашей беседы Ольга не раз повторит, что никогда «не интересовалась политикой», особенно «подковерными играми». Но не сомневается: именно они привели силовиков в её дом.

— Мы ничем не отличаемся от всех остальных регионов. Так во всей России происходит, — объясняет она, имея в виду волну арестов чиновников.

В конце 2024 года глава СКР Александр Бастрыкин бодро рапортовал: за девять месяцев в суды отправили более девяти тысяч дел о коррупции — на 14% больше, чем годом ранее. Министр внутренних дел Владимир Колокольцев напомнил: коррупцию победить невозможно, она вечна, как само государство, но «справляться» все же удается. На этом фоне все громче звучит вывод политологов о том, что неприкасаемых больше нет — теперь сажают всех, от крупных министров до мелких районных начальников.

Новосибирская область в этом плане показательна. Только за три месяца прошлого года там задержали 19 чиновников — главу района, министра, сотрудников мэрии и руководителей областных организаций. Среди них и Александр Зырянов, глава региональной «Корпорации развития». Чиновник удобный и — до недавнего времени — лояльный. Теперь он в СИЗО и готов идти дальше, чтобы защитить себя: вызвать в суд губернатора и вступить в борьбу с местными элитами.

На примере дела рядового функционера из Новосибирска «Региональный аспект» рассказывает о правилах, по которым сегодня живёт российская политика.

От «слуги империи» к опальному чиновнику

«День рождения — это повод не только принимать поздравления, но и говорить о том, что для тебя важно… Для меня важно то, что есть возможность вместе с профессиональными и неравнодушными быть полезным своей стране!» — так Александр Зырянов написал на своей странице в Инстаграме в 2023 году, прикрепив фото из лифта. На снимке он держит в руке смартфон — в чехле с гербом России.

Зырянов активно вёл соцсети: публиковал фото с губернатором с официальных мероприятий, анонсы фестивалей, которые устраивала «Корпорация», видео, как он стреляет в тире, и просьбы перевести «стоимость одной чашечки на помощь бойцам». В профиле сам себя он называет «слугой империи».

— Не безликий серый пиджак. Производил впечатление человека, у которого много амбиций. Молодой, накачанный, живой, — вспоминает сотрудница медиа, общавшаяся с ним на мероприятии, организованном при участии облправительства. — Губернатор [Андрей Травников] вечно как каменный, слова не вытянешь. Зырянов рядом с ним — другое дело.

Карьера Зырянова началась в научном центре «Вектор», затем он работал в строительной компании, где, как сам говорит, занимался «общением с властью». В 2013 году перешёл в мэрию, в отдел по общественным связям. Тогда же вступил в «Единую Россию», хотя его нынешний статус здесь неясен: последнее упоминание на сайте партии было в 2016 году («несмотря на то, что не стал депутатом, работает над собранными поручениями и по возможности выполняет наказы избирателей»).

В 2014 году он пришёл в «Агентство инвестиционного развития» (будущая «Корпорация развития») как первый заместитель гендиректора, через три года возглавил организацию. Структуру создали при Минэкономразвития, чтобы привлекать инвестиции в область. В ответах на вопросы «РегАспекта», переданных через адвоката, Зырянов перечисляет свои достижения: рост числа инвесторов, помощь малым сельхозпроизводителям, вывод на окупаемость правительственного проекта «Биотехнопарк».

— Я постарался [сотрудникам] как-то мозги раскрепостить. Объяснял, что у нас классная миссия, а не работа. Мы за счёт такого маленького коллектива, привлекая компании, можем фактически всем землякам помочь. И рабочие места создаём, и налоговую базу увеличиваем. Поэтому я считаю, что при мне структура была даже больше коммерческая, идеологически пропитанная одним духом, а не какая-то чиновничья, вертикально выстроенная структура. Со мной практически все сотрудники на «ты» общались, — вспоминает Зырянов.

После 2022 года, когда привлекать иностранных инвесторов стало практически невозможно, Зырянов переключился на военную тему. Утверждает, что четыре раза ездил на фронт, один раз — вместе с американцем Скоттом Риттером, бывшим морпехом с пророссийскими взглядами и частым гостем российских пропагандистских шоу. Позже Риттер запишет видео, где усомнится в виновности Зырянова и назовет его «патриотом».

В начале 2024 года Зырянов лично отвозил бронированные машины в зону боевых действий. На покупку техники он объявлял сбор денег. Полтора миллиона из шести, по словам Зырянова, дал гендиректор «Биотехнопарка» Александр Иванов, бывший сотрудник Следкома. Причем вручил лично в руки, наличными, придя в один из вечеров домой к Зырянову. Позже он обвинит чиновника во взятке. 

Ольга, супруга чиновника (он до сих пор значится на сайте Корпорации как гендиректор), утверждает: о возможных проблемах Зырянова предупреждали ещё в ноябре 2023-го. Кто именно и при каких обстоятельствах, она не помнит — или не хочет уточнять. Собеседница в целом говорит очень осторожно, тщательно взвешивая слова.

— До последнего верила, что это недоразумение и что сейчас всё будет хорошо. Что во всём разберутся, и мужа скоро отпустят, — делится она.

Понимание, что «происходит жесть», пришло лишь через полгода, перед Новым годом. Муж к этому моменту по-прежнему находился в СИЗО. Эпизод, с которым силовики пришли к нему домой, стал лишь первым из пяти, все — о взятках.

Взятка пиаром и другие прегрешения

История, из-за которой Александра Зырянова задержали, связана с кинофестивалем «Семейные традиции» в Новосибирске в марте 2024 года. Официально его проводили для горожан, неофициально — ради поддержки президентских выборов: предполагалось, что семьи пойдут на фестиваль, а затем — на избирательные участки. Мероприятие запомнилось полукурьезным инцидентом с приглашенным гостем — актером, уроженцем Новосибирска Никитой Кологривым: после фестиваля он отправился в бар, где приставал к официантке и укусил ее, за что был арестован на семь суток.

Анонсы того фестиваля Зырянов выкладывал в Инстаграме: обещал дегустации фермерских продуктов и книжную ярмарку. Про грядущее мероприятие также написали городские СМИ, а небольшой видеосюжет, в котором появляется сам чиновник, показали в региональном выпуске «России 1». Этот ролик лег в основу первого уголовного дела. Следствие утверждает, что за размещение видео и публикаций заплатили владельцы строительных компаний, отец и сын Муслимовы. Якобы Зырянов таким образом получил пиар, а Муслимовы — покровительство властей и доступ к государственным заказам (по данным сервиса RusProfile, одна из их компаний, ООО «Техстрой-НСК», с июля 2021 года заключила десять госконтрактов на общую сумму 362 млн рублей).

— Взятка в виде пиара — это абсурд какой-то! Услуги, которые оказывались не Зырянову и к Зырянову отношения не имеют, а были анонсом мероприятия кинофестиваля. И это вменяется как предмет взятки. Такого я ещё не встречал, — возмущается адвокат Роман Кандауров.

О взятке во время следственных действий рассказал Александр Гоманов — коллега Зырянова, экс-гендиректор «Промышленно-логистического парка» (ПЛП), созданного по инициативе «Корпорации развития». Он проходит по делу как посредник, но, в отличие от Зырянова, в СИЗО его помещать не стали, а отправили под домашний арест. Как и Муслимовых. Адвокат предполагает, что на них могли давить следователи, чтобы они оговорили его подзащитного. В пользу этой версии — путаница в показаниях: в суде обвинению пришлось зачитывать старые протоколы, потому что свидетели не помнили дат и сумм.

Через месяц в деле Зырянова появился ещё один эпизод, а через пять месяцев — новые обвинения по трём делам.

Второй эпизод — чемпионат по универсальному бою, который якобы оплатили Муслимовы примерно по такой же схеме, как с фестивалем.

Третий — откат за контракты «Промышленно-логистического парка» с Муслимовыми. ПЛП — юридически отдельная структура, однако, раз создана по инициативе «Корпорации развития», считает следствие, между Зыряновым и Гомановым могли сложиться отношения начальника и подчинённого. По версии следователей, Зырянов якобы принудил бывшего директора ПЛП подписать договор с Муслимовыми, за это получил три миллиона.

Четвёртый эпизод всплыл в конце 2024 года — история со сбором денег на бронированные машины, которую мы рассказывали выше. Зырянов якобы намекал Иванову, что если тот не даст деньги, то он повлияет на «кадровые вопросы». В обвинении это называют «общим покровительством по службе».

Пятый — покушение на взятку при сотрудничестве с китайским инвестором Цюй Фэем. Он планировал построить в регионе завод по переработке масличных культур «Маслов». По версии следствия, реальная стоимость подключения к сетям была 20 миллионов, но Зырянов якобы предлагал дополнительно оплатить 30 миллионов на счет ПЛП, чтобы затем вывести их через Гоманова. Сам Цюй Фэй в адвокатском опросе заявил, что Зырянов денег не просил, смету на 30 миллионов ему предоставил Гоманов, 20 миллионов инвестор направил в предвыборный фонд губернатора Андрея Травникова. Завод так и не заработал, хотя в прокладку сетей для подключения воды, канализации, электричества и газа вложили уже более полумиллиарда. Защита намерена добиваться вызова губернатора Травникова в суд, чтобы он пролил свет на эту историю.

Новосибирский политолог, согласившийся поговорить с «РегАспектом» анонимно, полагает, что на Зырянова «навалили дел», чтобы «закопать надёжно». Потому что первый эпизод — взятка в виде пиара — выглядел сомнительно:

— Люди не понимают, что это такое, что за «взятка в виде пиара». [Кроме того,] дело пошло в конфронтационном ключе: Зырянов вину не признаёт, не отдаётся на милость правосудию, не подписывает соглашение о сотрудничестве, чтобы получить меньший срок. Поэтому, видимо, решили навалить так, чтобы было уже не выбраться.

Что окружает дело Зырянова

В защиту Зырянова выступили Алексей Мельников и Георгий Волков, секретарь и председатель Общественной наблюдательной комиссии Москвы, сообщало издание «Момент истины». Письмо в поддержку чиновника подписали и отправили члены «Национальной ассоциации агентств инвестиций и развития». Его исполнительный директор Рафаэль Хусяиншин считает должность Зырянова «расстрельной». Чтобы минимизировать риски, некоторые руководители региональных «Корпораций развития» даже нанимают аудиторов за свой счет (Зырянов этого не делал).

— Главная цель «Корпораций» — упрощение любых процедур, мешающих реализации ключевых инвестиционных проектов на уровне региона. В понимании проверяющих органов это может двояко трактоваться, и где-то упрощение могут рассматривать как коррупционную составляющую, хотя «Корпорации» за это денег не берут, — комментирует Хусяиншин.

Не во всех случаях он готов встать на сторону руководителей. Например, дело главы курской «Корпорации» Владимира Лукина и его зама Игоря Грабина считает «крайне серьёзным»: их обвинили в хищении 152 млн рублей, выделенных на установку оборонных опорных пунктов в регионе. В случае же с Зыряновым, предполагает Хусяиншин, могла произойти «путаница».

Адвокат Роман Кандауров убеждён: дело сфабриковано, чтобы «убрать Зырянова с дороги» — он хотел баллотироваться в мэры Новосибирска. Однако новосибирский политолог с этой версией не согласен: к моменту ареста Зырянов уже добровольно отказался от мэрских амбиций и не представлял угрозы.

— Он многое позволяет себе [в СИЗО]. Развернул борьбу, поэмы из-за решётки пишет… Он даже в камере себя ведёт как неуправляемый, а как бы он себя вёл на посту мэра? Можем только предполагать. Власти, наверное, не очень жаждали такого. Его, видимо, не согласовали [в администрации президента], он не выдвинулся. Траектория избрания мэра шла своим чередом, Зырянова — своим.

Мэром в итоге стал Максим Кудрявцев — малозаметный депутат Госдумы, который за время работы в парламенте не внес ни одного предложения. Его называют человеком Травникова.

При этом анонимный политолог из Новосибирска признаёт: Зырянов был слишком заметным чиновником, это могло раздражать региональные власти.

По мнению Романа Кандаурова, ещё один повод для обвинений его подзащитного — желание «забрать место». Пост главы «Корпорации развития Новосибирской области» — «ключевой и значительный». Сам Зырянов утверждал: ему «намекали» на то, что должность следует покинуть ради протеже одного из руководителей региона.

«Фамилии писать не буду (у меня же нет железобетонных доказательств), но, по-моему, очевидно, чья протеже была назначена ко мне заместителем. Кроме того, угрозы о возбуждении уголовного дела, если я не “уйду”, совпали по времени с ее назначением. Плюс, после назначения в своем кругу она обсуждала, что скоро станет новым гендиректором, а так как город у нас маленький, и все между собой общаются, мне это передавали», — комментировал он в интервью «СибЭкспрессу».

Речь о 36-летней Татьяне Эссауленко, бывшей главе Краснообска. Примерно за год до ареста Зырянова она действительно стала его заместителем, а в 2025 году возглавила новые региональные структуры — «КПО Левобережный» и «КПО Правобережный»: они должны запустить мусорные концессии после провала предыдущих проектов.

СМИ называли Эссауленко любовницей спикера Заксобрания Андрея Шимкива. Журналисты уверяли, что именно он обеспечил ее карьерный рывок: до работы главой поселка она была рядовым сотрудником Минпромторга. В апреле 2023 года покинула пост, объяснив это «семейными обстоятельствами». «Всем благодарна, но вынуждена [оставить должность]», — объясняла она. Истинной причиной увольнения, по данным нашего источника (которые, впрочем, не подтверждены официально), стал фальшивый диплом о высшем образовании. Дело, как утверждает источник, замяли благодаря вмешательству Шимкива. А затем Эссауленко вошла в управленческий костяк «Корпорации».  

«Компромат» находили и на самого Зырянова, правда, уже после задержания. В телеграм-каналах, писавших о политике и арестах в регионе, публиковали его старые сторис из Инстаграма. В частности, там были картинка с рукопожатием, где одна ладонь раскрашена в цвета российского флага, а другая — украинского, а также цитата Фазиля Искандера о том, что порядочность «осуществима при любой власти».

«Что-то подсказывает, что изначально Александр Сергеевич не совсем одобрял действия российских властей по отношению к соседней стране, в которой он, по словам сведущих людей, некоторое время жил. Зато сегодня Зырянов выступает ярым сподвижником СВО. Это обстоятельство активно используют его защитники», — говорится в публикации одного из местных телеграм-каналов.

^{Сторис, которые выкладывал Зырянов. Источник: Право На Лево}

Зырянов не отрицает, что делал такие публикации, и при необходимости, утверждает он, готов их повторить:

— Я не вижу в них ничего криминального. Братские ли народы русский и украинский? Я сейчас скажу, что да. И, по-моему, это даже наш верховный главнокомандующий говорит. Что здесь не соответствует? Я же не Зеленскому жму руку, а просто говорю, что два народа с общей историей. Я вырос в Крыму, у меня на Украине друзей очень много было.

Посадочные волны

Дело Александра Зырянова стало одним из многих в рамках весенне-летней кампании по задержанию чиновников в регионе. СМИ стали называть это «сезоном посадок». За апрель, май и июнь 2024 года за решетками оказались 19 человек из различных кругов власти. Почти все — по подозрению во взятках или злоупотреблении должностными полномочиями. Некоторые предпочли не дожидаться решения суда по их делу, а «загладить вину» участием в войне. Например, так летом этого года поступил депутат горсовета и единственный конкурент Максима Кудрявцева за мэрское кресло Игорь Украинцев. Его обвиняли в получении взяток на сумму свыше 3,5 млн рублей. 

В 2025 году аресты продолжились: задержали министра промышленной торговли Андрея Гончарова, экс-начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии Георгия Жигульского, руководителя муниципального предприятия «Спецавтохозяйство» Александра Южакова.

Новосибирская область — яркий пример региона, где прокатилась волна арестов, но не единственный. За неполный 2024 год, в России было заведено не менее 100 уголовных дел в отношении региональных депутатов, мэров, их замов, руководителей министерств и ведомств.

Этим летом стало известно о череде задержаний в Воронеже. Из-за подозрений в хищении бюджетных денег и превышении должностных полномочий арестовали шестерых человек: бывшего мэра и чиновников из МинЖКХ, Минторга, городского управления строительства. 

В Ростовской области в начале года арестовали главу Минсельхоза и замминистра цифрового развития (обоих — за превышение и злоупотребление должностными полномочиями), а летом начался второй виток арестов, когда в фокусе силовиков оказались чиновники калибром поменьше: начальник отдела развития растениеводства в Минсельхозе и глава Миллеровского района. И опять — подозрения во взятках и превышении полномочий.

В Карелии сосредоточились на задержании бывших менеджеров региональной мусорной реформы (среди них — экс-министр экологии и экс-депутат): под стражу отправили четырех человек, которых обвиняют в групповом мошенничестве. За время, пока готовилась эта статья, стало известно о еще одном уголовном деле, связанном с карельской «Корпорацией развития». Его фигурант — замгубернатора Вологодской области Дмитрий Родионов, когда-то работавший в Карелии. Его подозревают в хищении денег. 

«Почистить ряды»

Новосибирский политолог однозначно связывает волну арестов чиновников с борьбой за деньги и ресурсы. Он констатирует: «система ест своих».

— Вот мы видели министра, который покончил с собой, мы видели сажаемых заместителей губернаторов, мы видим олигархов, у которых отбирают предприятия. Все в той или иной степени системные люди. И вовсе не покушались на основу государства. И в страшном сне видели, что происходит с оппозиционерами. Но тем не менее это с ними со всеми происходит, потому что политика в виде борьбы за власть, борьбы за деньги никуда не делась. В меньшей степени теперь она определяется выборами, в большей степени — тем, кто кого сможет посадить, — рассуждает он.

В этих условиях, продолжает эксперт, возвращаясь к делу Зырянова, втянуть губернатора Травникова в борьбу и вызвать его в суд получится только в том случае, если у прокуратуры будет такой же интерес. Сейчас он и его адвокат развернули большую кампанию по привлечению внимания СМИ к делу, а такое «силовики не любят».

— Дело Зырянова является политическим только в части борьбы за власть и ресурсы, но не является политическим в смысле борьбы с убеждениями. А только такая политическая борьба даёт какие-то классные очки. Когда ты пострадал за убеждение — это одно. А когда ты пострадал за то, что ты перешёл кому-то дорогу — ну да, жалко, но при чём тут политика? — задаётся эксперт вопросом. — Скорее всего, он получит срок, запрет на работу чиновником, но сможет бизнесом заниматься после всего. Если же вдруг наступит какая-нибудь либерализация — может баллотироваться [в мэры], и никто ему особо не припомнит уголовное дело. У нас [и сегодня] депутатов с уголовными делами не так уж мало.

По мнению политолога, президента Центра развития региональной политики Ильи Гращенкова, под каток арестов сегодня попадают чиновники, которые «наименее защищены», то есть не входят в «очевидные элиты» — группы чиновников, которые имеют прочные связи с властью и контролируют ключевые отрасли.

Причиной задержаний он называет само законодательство для чиновников, которое устроено так, что его «всё равно нарушаешь». Например, в случае «перекидывания денег» на ликвидацию последствий различных ЧП.

— Не просто лояльных чиновников, а настоящих патриотов госслужбы арестовывают и сажают. Многие, кто сейчас находится в СИЗО или уже осуждён на большие сроки, являются известными государственными деятелями. Яркий пример — замминистра цифрового развития России Максим Паршин, арестованный якобы за взятку: там очень мутное дело, практически без доказательной базы. Человек, создававший Госуслуги, чью монографию подписывали Белоусов и Нарышкин, находится в заключении по обвинениям, связанным, скорее, с перестановками в отрасли. Многие, наверное, хотели бы получить контроль над цифровым развитием, поэтому там и идут эти зачистки, — рассуждает он.

При этом поддержка «СВО» больше не спасает, констатирует Гращенков. Тема войны стала «доминирующим нарративом», соцопросы и так демонстрируют солидарность общества. А значит, можно «почистить ряды от мнимых патриотов».

— Репрессии точечные, санкционированные силовиками, и, к сожалению, в данной правовой парадигме редко когда юридические доводы могут быть основанием для доказывания невиновности. Плюс мы видим, что идёт волна национализации в кавычках — по сути, экспроприация бизнеса, где и Генпрокуратура выступала с требованиями, которые нарушали многие судебные процедуры. А сейчас ещё главой Верховного Суда станет бывший генпрокурор. Законодательство в целом идёт по пути упрощения в рамках тех задач, которые ставит государство и его силовой блок. Поэтому чиновники, к сожалению, будут продолжать страдать, их будут продолжать арестовывать. И неважно: кто-то будет арестован справедливо или кто-то будет арестован, потому что кому-то это было нужно, — комментирует эксперт.

Гращенков делает вывод: череда задержаний вписывается в общероссийский антикоррупционный тренд, так как стране из-за войны понадобились деньги, и «коррупционные издержки стали невозможны». Новосибирская область в этом плане — наглядная иллюстрация:

— В регионе идёт зачистка по силовой линии, и повлиять на неё губернаторы или мэры не особо могут. Это говорит о том, что регион находится под довольно слабым контролем со стороны исполнительной власти. Когда исполнительная власть слаба, силовые структуры действуют более решительно.